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总书记在山东考察时强调，要引导党员、干部全面理解和执行党的纪律，在遵规守纪前提下，安心工作、放手干事、锐意进取、积极作为，创造不负人民、不负时代的业绩。

敢担当有作为是党和人民对党员、干部的基本要求和殷切期盼，但不容忽视的是，时下“为官不为”的情况仍一定程度地存在。一些干部在工作中表现消极懈怠，不积极履行工作职责，消极应对问题，拖延处理事务，甚至不作为，导致工作效率低下，影响了政府部门和社会的正常运转。

造成干部躺平、摆烂的现象主要有以下几个原因：首先，一些干部可能因为工作压力大、工作环境恶劣或个人原因等，导致工作热情不高，缺乏积极性，选择躺平、摆烂来应对工作压力。其次，一些干部可能因为权力寻租、腐败问题等，导致他们怠于履职尽责，懒于解决问题，拖延对待工作，表现出不作为、慢作为的态度。最后，一些干部可能因为制度缺陷、管理不到位等问题，导致他们在工作中缺乏监督和激励，形成了“不作为、慢作为”的态度。

因此，针对干部躺平、摆烂、不作为、慢作为的现象，需要采取以下措施：

首先，加强干部队伍的培训和教育。提高他们的工作积极性和责任感，倡导奋发向上的工作态度。

其次，建立健全完善的监督管理机制，加强对干部工作的监督和考核，及时发现和纠正不作为、慢作为等问题。

最后，强化干部的廉洁自律意识，加强对于权力寻租、腐败问题的查处和惩处，确保干部廉洁从政、履职尽责。

通过以上措施的实施，相信可以有效解决干部躺平、摆烂、不作为、慢作为等问题，提高干部队伍的工作效率和质量，推动政府部门和社会的良性发展。